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第251章（第3页）

等朝廷得知此事之时，怀阴府已经成为大名鼎鼎的匪府了，即便至今，此地也匪患横行。

随后，徐韶华沉思片刻，结合历史与律法，开始谨慎作答：

“学生谨答：耀耀炎光，地蒸如甗，禾稻而枯，民不安之，若百姓半数而难，应先安民而后抚民。”

随后，徐韶华比出郑时的惨例，论证了旱灾之下民不得安将会导致的严重后果，随后这才笔锋一转，就此事一一分析：

首先应当减少或免除税赋，使百姓得以休养生息。

如百姓之中，壮丁多而妇孺少，则可由朝廷出面，吸纳一部分壮丁组建巡逻卫队，发银以酬，此为安民。

灾难之下，总多匪患，但朝廷不可能轻而易举的派兵驻守一个不知灾情的地方，那么更需要百姓自己保护自己。

一人之力易折，众人之力克钢，再加上朝廷提供的酬银，则是在大灾之下，给多数百姓一个稳定的饭碗，如此一来既可安民，又可震慑匪盗，乃两全之法。

随后，徐韶华列出如今大周律所规定的民律中第六百三十一条细则：

“凡大灾，赈民之银以每户人口每人每日三升米为准，妇人次一升，童子减半。”

他以此作为基石，推定酬银金额，确保百姓可以得到足够的粮食，也从一方面促使百姓自救。

随后，徐韶华又用民律之商律，来对与商人逢灾发财之事，以国法进行约束，但亦停止商税，促使外商涌入，使粮价不得溢价。

而最后，徐韶华这才写了一些大周惯例的祭神祈福之事，这样的事可以集合百姓之信念，也是必不可少的一环。

如此一来，环环相扣之下，即便灾情严重，也足以支撑此地数月，甚至可以直接支撑百姓度过这次灾难。

但随后，徐韶华又笔锋一转，以怀阴府旧事为例，如若此地皆为妇孺，则此法不通，应先行移民就食之法，待当地恢复后再行回迁，将所有损失降低至最低。