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第三百十一章 意外（20）（第1页）

“等等，欧盟是什么意思？类似于国联？还有这常任理事国有什么特别之处？”

两人脸色有点古怪：“说句实话，目前对欧盟的描述并不是系统且完整有效的法律或政治文件，只是希特勒政治理念的阐述，包括政治、经济、国防、文化等多项一体化等原则，不过整体方向是一致的，即欧洲各国要形成一个统一且有领导的整体，欧盟各国今后有争端不诉诸战争，通过协调解决。另外如有进攻欧洲任意一国（不含殖民地和属国），视为对欧洲集体进攻，享受集体自卫权。黑猫与希特勒交流中对欧盟进行过一些探讨，对方提出的欧盟组织与国联有本质区别——国联是松散的国家俱乐部，不具有强制力，而欧盟是以德国为领袖的紧密政治实体，更重要的是欧盟权力运作并不是一国一票。”

在霍夫曼眼中，一国一票、全体一致通过原则简直就是后世欧盟体系运作的毒药，使离心力倾向大大加剧。在其设想里，欧盟最高权力归属欧洲议会，是凌驾于欧洲各国主权之上的超主权政治组织。

该政治实体按规则设计实现股份制运作，德国是不折不扣的大股东并兼任董事长，独占欧洲议会35%投票权，担任永久主席国并拥有一票否决权；意、法、英、俄（孟什维克）是常任理事国，欧洲第二梯队，拥有33%投票权。

欧洲行政理事会是日常办事机构，由四大常任理事国派员轮流担任秘书长（一正三副），德国元首兼任欧盟元首。

五大国兼任欧洲各专业一体化组织领导，比如英国人宪法传统最悠久，将出任欧洲议会（一院制议会）议长；法国人出任欧洲央行行长，意大利人出任欧洲文化、体育、宗教和托管四大理事会主席（因为全非都是殖民地，所以托管理事会看上去权势不小，当然霍夫曼知道殖民地终究都会独立，这是趋势），俄国人出任欧洲农业、能源理事会主席；德国控制3个最要紧的专业机构，欧洲法院、欧洲安全理事会、欧洲经济与社会发展理事会。

在欧安会中，德国将兼任欧洲快速反应部队司令官，并拥有唯一的核力量，本来当初和爱德华八世谈判时还说好让英国人出任欧洲联合舰队司令官，现在皇家海军都被打光了，再让英国人出任，别说意大利人不服，恐怕法国人也不会服气。

西班牙、葡萄牙、荷兰、比利时、罗马尼亚、匈牙利、乌克兰、瑞典、挪威、爱尔兰、希腊、白俄罗斯、土耳其、保加利亚、芬兰等中型国家属第三梯队，加起来20%的投票权，在部分专业理事会可以当个副手；其余属小型国家，合计12%投票权，如波罗的海三国、克罗地亚、斯洛伐克、马其顿、斯洛文尼亚等等，那就只有鼓掌赞同的份了。

在这套体系中，规定50%赞同就可获得通过并在全欧执行，如有三分之一以上反对票（如4大常任全表示反对基本就到这个数），那德国也要考虑政治影响，重新讨论并分阶段表决。除5大国外，其余各国均可申请是否退出欧盟，但必须过半数表决权同意（基本上就别想退出了），五大国不允许退出，否则视为对欧盟宣战！由于俄（孟什维克）、罗马尼亚、匈牙利、乌克兰、波罗的海三国等国与德国实际上存在附属或扶持关系，德国是稳稳拿到50%赞同票的。而意、法、英三国存在明显矛盾，要团结起来对付德国也是千难万难。

这套体系投票权可在三分之二多数同意情况下进行变更，为吸收更多国家创造条件，但显而易见5大国投票权不受影响或者不受明显影响。

这套体系中，霍夫曼还为意大利挖了个坑：表面上看，拥有本土、阿尔巴尼亚和塞尔维亚且同时是轴心二把手的意大利拥有比法国、英国都高的第二投票权，但考虑法国在比利时和荷兰的传统影响力，实际上法国才是第二大隐形股东，这是互相制约的套路。

“像丹麦、卢森堡这样的小国有多少投票权？”

“以后没有丹麦和卢森堡了，他们都将和德国合并。”

“那波兰也没有了？”

“或许会有个小波兰，大概是原来一战前的俄属波兰，还不是全部——部分领土要给邻国，小波兰整体会让德国托管20年。”艾登说道，“总体条件大致就是如此，欧洲一体化肯定会影响各国政府权力，但实事求是地说，也有很多好处。比如恶性军备竞赛就可以减少，今后军费会确定明确比例，2%-3%不等？反正体量越大掏钱越多，这让我们某些念念叨叨预算平衡、节省费用的议员老爷们不用操心了，而且军队全欧部署，谁想打谁都不行……”